据预测，支持农民和改造建筑物将成为爱尔兰最大的气候变化公共支出项目。
爱尔兰财政咨询委员会(Ifac)表示，这些气候转型成本中由国家承担的比例最终是政府的一项政策选择，因此在其题为“气候变化对爱尔兰公共财政意味着什么”的报告中，支出路径难以预测。
总的来说，转型成本在收入和支出方面都将是最大的影响。对气候变化的适应，以及对违规行为的潜在惩罚，将产生较低但仍然显著的影响。
众议院预算监督委员会最近的一次会议讨论了国际财务咨询委员会的报告。
我们假设农业支持将维持到2050年。在高成本情景中，我们假设政府会补偿因牲畜数量减少而造成的所有农场收入损失。
Ifac成员Michael McMahon教授说:“在低成本的情况下，只有70%的收入损失得到补偿。”
农民的补偿
该报告的主要作者、Ifac经济学家Killian Carroll说，它对农民支持的计算是基于Teagasc的研究结果，即该部门实现其目标所需的牲畜数量减少，以及农民对随之而来的农业收入减少的补偿。
“从2026年到2030年，我们每年的支持金额约为5亿欧元。在目前的情况下，一些农场可能会出现净亏损。一些牛羊牧群处于净亏损状态。
“人们可以支持这些农场，特别是，从利用土地种植牛肉和羊转向其他土地用途，如造林。因此，他们最终可能会过得更好。”
Ifac表示，气候变化公共支出的最高水平将出现在这个十年的后期，即2027年至2030年。
“到那时，公共支出将占国民收入的0.7%至1.2%，即26亿至44亿欧元。此后，预计成本将略有下降，稳定在每年国民收入的0.4%至0.7%，”麦克马洪教授说。
然而，所有Ifac的设想都是基于这样的假设:爱尔兰实现了其具有法律约束力的目标，即到2030年(相对于2018年)将温室气体排放量减少51%，到2050年实现气候中和。
但这些结果不太可能实现，因为环境保护局预计爱尔兰到2030年只能减少29%的排放量。
违规成本
根据政府的估计，在这种情况下，到2030年，不合规的成本累计可能高达35亿欧元。麦克马洪教授说:“如果今天不能实现气候目标，可能会导致今后几年的财政成本大幅上升。”
卡罗尔告诉该委员会，到2030年，违规成本累计将达到35亿欧元，政府收入可能随之减少约25亿欧元(主要是由于从汽油和柴油汽车转向电池电动汽车)。
公共财政的最大支出将是住宅建筑的改造。如果国家承担50%的改造成本，到2030年(如果达到气候目标)，国家将累积约110亿欧元。
将需要额外的支出用于适应气候变化，包括防洪。
卡罗尔表示，如果我们不迅速向净零排放过渡，罕见气候事件的代价也会变得非常大。
过去，我们看到这种十年一遇的活动每年的成本约为2亿欧元。随着时间的推移，曾经被认为是百年一遇的事件可能每年都会发生。这些事件发生的频率将会增加，不仅如此，成本也会增加。
他表示，如果海平面上升约50米，都柏林市的洪水成本可能会从目前的2500万欧元增加到3.3亿欧元。“如果增加100万，仅都柏林市的成本就可能升至约30亿欧元。”
报告称:“如果不作为意味着更有可能出现与气候变化有关的灾难性后果，那么不作为的代价，特别是如果其他国家也采取同样行动的话，可能会大得多。”
Ifac的报告还基于目前的税收制度基本维持不变(包括已经立法的碳税增加)。
车辆电气化
因此，由于爱尔兰汽车的电气化，对政府收入的影响很大。与柴油和汽油车相比，电动汽车的税收要少得多(柴油和汽油车要缴纳消费税、增值税、汽车税和车辆登记税)。
到2030年，由此导致的政府收入减少将达到国民总收入(GNI)的0.9%，相当于今天的25亿欧元，到本世纪40年代将进一步增加到国民总收入的1.6%。
麦克马洪教授说:“税收的减少可以通过改变税收制度来抵消，这种改变可以进一步帮助实现气候目标。”
“例如，2023年税收策略小组的文件讨论了按距离、拥堵费和/或按重量向司机收取道路使用费。值得注意的是，这并不一定会增加家庭和企业的平均税负。
“这仅仅是用新的收入流取代一个下降的收入流，尽管可能会有重要的分配影响，值得进一步分析。”
财政咨询委员会是一个独立的法定机构，作为爱尔兰的预算监督机构。
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希望本篇文章《国家预算监督机构制定了气候变化措施的成本》能对你有所帮助！
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